A LEGALIDADE DA EXTENSÃO DOS EFEITOS DO ACORDO DE COLABORAÇÃO PREMIADA À AÇÃO DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA: UMA ANÁLISE CRÍTICA À LUZ DO SISTEMA DE CONTROLE DA CORRUPÇÃO NO BRASIL
DOI:
https://doi.org/10.20873/uft.2359-0106.2025.v12n1.p01-22Palabras clave:
Accountability horizontal;, Corrupção;, Coordenação Institucional;, Colaboração Premiada;, Multi-institucionalismoResumen
O presente estudo tem como objetivo investigar se a decisão do Supremo Tribunal Federal (STF), ao estender os efeitos do acordo de colaboração premiada às ações de improbidade administrativa (RE com Agravo nº 1.175.650), contribuiu para uma maior coordenação institucional no controle à corrupção no Brasil ou se limitou-se a uma validação formal do instituto. O problema de pesquisa centra-se na crescente complexidade e sobreposição de competências entre os diversos órgãos de controle — administrativos, legislativos e judiciais — o que compromete a eficácia do sistema de responsabilização por ilícitos. A pesquisa adota o método hipotético-dedutivo, conforme proposto por Karl Popper, estruturando-se em etapas de formulação de hipótese, dedução de consequências testáveis e tentativa de refutação por meio da observação e experimentação. A temática se insere em um contexto de reformas institucionais pós-Constituição de 1988, marcadas por esforços de aprimoramento dos mecanismos de controle à corrupção. Os resultados esperados envolvem a identificação do impacto concreto da decisão do STF na promoção de maior coerência e integração entre as instituições de controle. A análise também considera a evolução legislativa, o papel do consenso como ferramenta de resolução de conflitos e a integridade jurídica da decisão sob a ótica da teoria de Dworkin.
Citas
ARANHA, Ana Luiza. FILGUEIRAS, Fernando. Instituições de accountability no Brasil: mudança institucional, incrementalismo e ecologia processual. Brasília: Cadernos ENAP, 2016. Disponível em: https://repositorio.enap.gov.br/bitstream/1/2561/1/Caderno%2044.pdf. Acesso em 20 mar. 2025.
BECHARA, F. R.; PEZZOTTI, O. E.; GIRANI, R.; MATTHEUDAKIS, M. L. Un itinerario comparatistico sulla collaborazione premiale riferita ai fenomeni corruttivi: da Tangentopoli a Lava Jato. Archivio Penale, n. 2, p. 22, 2020.
BECHARA, Fábio Ramazzini. et al. Corrupção: Diálogos Interdisciplinares. 1ª ed. São Paulo: Almedina, 2020.
BIASON, Rita; LIVIANU, Roberto (org.). A corrupção na história do Brasil. São Paulo: Editora Mackenzie, 2019.
BRASIL. Supremo Tribunal Federal (Pleno). Recurso Extraordinário com agravo ARE 1175650 / PR. Constitucional. utilização do acordo de colaboração premiada (lei 12.850/2013) no âmbito da ação civil pública por ato de improbidade administrativa (lei 8.429/1992). Possibilidade. Declarações do agente colaborador como única prova. Insuficiência para o início da ação por ato de improbidade. Obrigação de ressarcimento integral ao erário. Transação apenas em torno do modo e das condições para a indenização. Legitimidade para celebração do acordo. Ministério público com a interveniência da pessoa jurídica interessada. Relatora: Min. Alexandre de Moraes, 27/08/2015. Lex Jurisprudência do Supremo Tribunal Federal. Brasília, Disponível em: https://jurisprudencia.stf.jus.br/pages/search/sjur488739/false. Acesso em: 10 out. 2023.
CARVALHO, Vinicius Marques; RAGAZZO, Carlos Emmanuel Joppert. Defesa da concorrência no Brasil: 50 anos. Brasília, Conselho Administrativo de Defesa. Econômica – CADE, 2013. Disponível em: https://cdn.cade.gov.br/Portal/centrais-de-conteudo/publicacoes/livro-50-anos/livro-defesa-da-concorrencia-no-brasil-50-anos.pdf. Acesso em 25 mar. 2025.
DWORKIN, Ronald. O império do direito. 2. ed. Tradução de Jefferson Luiz Camargo. Revisão técnica Gildo de Sá Leitão Rios. São Paulo: Martins Fontes, 2014.
FLORÊNCIO FILHO, Marco Aurélio; ZANON, Patricie Barricelli; MEDEIROS, T. D. C. Instrumentos normativos internacionais de combate à corrupção e crimes correlatos no Brasil. Cadernos de Dereito Actual, v. 12, p. 400-413, 2019. Disponível em: http://www.cadernosdedereitoactual.es/ojs/index.php/cadernos/article/view/455 Acesso em 20 mar.2025.
GOMES, Luiz Flávio; SANTANA, Artur Cardoso. A interdisciplinaridade no direito brasileiro e a multiplicidade de instrumentos jurídicos no combate à corrupção. Corrupção – Diálogos Interdisciplinares. Coord. Fábio Ramazzini Bechara et al. São Paulo: Almedina. 2020.
LUCON, Paulo Henrique dos Santos. Improbidade administrativa no microssistema anticorrupção e viabilização dos acordos de leniência. Corrupção – Diálogos Interdisciplinares. Coord. Fábio Ramazzini Bechara et al. São Paulo: Almedina. 2020.
MACHADO, Maíra Rocha. PASCHOAL, Bruno. Monitorar, investigar, responsabilizar e sancionar: a multiplicidade institucional em casos de corrupção. Novos Estudos: Dossiê corrupção, São Paulo, v. 35, n. 104, p. 10-37, mar., 2016.
PAGOTTO, Leopoldo Ubiratan Carreiro. O combate à corrupção: a contribuição do direito econômico. Tese de Doutorado. Universidade de São Paulo, 2010.
SOUZA, Renee do Ó. Os efeitos transversais da colaboração premiada e do acordo de leniência. Belo Horizonte: D´Plácido, 2021.
TAMASAUSKAS, Igor Sant'Anna. Acordo de leniência anticorrupção: uma análise sob o enfoque da teoria de redes. 2020. Tese (Doutorado em Direito do Estado) - Faculdade de Direito, Universidade de São Paulo, São Paulo, 2020. doi:10.11606/T.2.2020.tde-22032021-132641.
TRANSPARENCIA INTERNACIONAL. Transparência Internacional Brasil. Índice da perpetuação da corrupção-2024. Disponível em: https://comunidade.transparenciainternacional.org.br/asset/339:indice-de-percepcao-da-corrupcao-2024?stream=1. Acesso em 20 mar. 2025.
VERÍSSIMO, Marcos Paulo. Acordos de leniência: a experiência nacional e internacional de combate a cartéis e sua transposição para o combate à corrupção no Brasil. Corrupção. Ensaios sobre a Operação Lava Jato. AMBOS, Kai et al. (organizadores). São Paulo: Marcial Pons, 2019.
POPPER, Karl S. A lógica da pesquisa científica. 2. ed. São Paulo: Cultrix, 1975.
MEZZAROBA, Orides; Monteiro, Cláudia Servilha. Manual de metodologia de pesquisa no Direito. 9.ª ed. São Paulo: Saraivajur, 2023.
Descargas
Publicado
Cómo citar
Número
Sección
Licencia
Derechos de autor 2025 LUIZ GUILHERME LUZ CARDOSO, Henrique Gonçalves Sanches

Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución-NoComercial 4.0.
Os trabalhos aprovados para publicação tornar-se-ão propriedade da Revista sem qualquer ônus para a mesma. A Equipe Editorial se reserva o direito de promover as adequações necessárias para publicação.
O conteúdo dos trabalhos publicados na Revista Jurídica eletrônica Vertentes do Direito - inclusive quanto à sua veracidade, exatidão e atualização das informações e métodos de pesquisa - é de responsabilidade exclusiva dos autores. As opiniões e conclusões expressas não representam posições da Revista nem da Universidade Federal do Tocantins.











